浮雲遊子的部落格

　日前在新加坡舉行的香格里拉對話，是新加坡總理李顯龍催生出來的「寶貝」，他對會議的重視更是空前，每一次的開幕演說都親自準備，演講內容包括亞太整體安全情勢評估，是與會者最重視的演講，他的父親內閣資政李光耀也都親自到場聆聽。

　由各國國防部長與會的香格里拉對話，其籌設的背景是對應中國的崛起，對應的意涵有二，其一是對抗，尤其是美國與中國的對抗，七年前正逢最鷹派的布希政府剛就任，EP-3海南撞機事件，似乎證實了大家的憂慮，即使是美國盟友的亞太國家，都有非常深的不安全感，擔心美國與中國的衝突擴大，李顯龍就在開幕致詞中表示，「我們不希望選邊，尤其是在中國與其敵人之間選邊」。

　第二個方式就是以實力代替對抗，將北京逐步引導至「負責任的關係人」，讓他們知道合作是對他們自己有好處，但是這也需要美國為首的國家，以堅強的實力為後盾，明確遊戲規則，參與國際社會的義務，李顯龍強調美國在整合亞洲強權進入國際秩序中的關鍵角色，但是這也端看下屆美國政府是誰，「我們亞洲密切跟隨選情發展」。

　但是基於外交禮貌，李顯龍不好說出口的是更深一層憂慮：不管是麥肯或是歐巴馬當選，美國下屆政府可能將會進入新孤立主義，這將造成無序的世界。

　這種擔心不是沒有根據的。首先，目前兩位候選人的外交願景，令人擔心。

　歐巴馬雖然年紀小的時候在印尼度過，但他的外交常識，可以用天真來形容，他在接受YouTube訪問時，表示願意無條件與美國死對頭坐下來談，包括伊朗與北韓在內，又說要派機直接轟炸庇護基地組織的邊界部落，甚至指稱人民幣低估，導致美國的入超，要對中國實施貿易制裁。

　其中每一個想法都與目前的主流思考背道而馳，連歐巴馬都發現不對勁，逐步在修正，但瘋狂大膽的想法仍所在多有。

　麥肯雖然比歐巴馬了解亞洲，可是身邊現在被新保守主義者包圍，竟然提議未來要略過聯合國，組成「民主聯盟」，在遇到人道危機，如蘇丹達富爾，或是天然災害，如緬甸風災，可以逕行協助，「強迫援助」，無須主權國家同意，或者遭俄羅斯或中國作梗卡在安理會裡。

　新保守主義的論點是：聯合國是廿世紀中葉的設計，無法滿足廿一世紀的需求，但是把俄中甩在外面，與美國多年來想把他們拉進來成為「負責任的關係人」，完全背道而馳，更不用說其他的民主大國法國與印度，考慮到市場與資源，可能不會參加此民主聯盟。

　其次，美國民眾在阿富汗與伊拉克戰後的心態，令人擔心。

　一般民眾目前的情緒是厭戰與要求改變，對於伊拉克，民主黨與共和黨的共識是盡快結束戰爭，把部隊撤回，爭議只是在快慢之別，尤其是對當初授權布希對伊拉克動武，現在沒有人認帳，未來海外用兵勢必會格外謹慎，這對伊朗動武可能是好事，可是未來美國對其他國家的安全承諾勢必會打折扣。

　目前競選議題更逐步由外交與伊拉克戰爭，移到經濟，尤其是油價漲到一加侖四塊美金，房地產價格崩盤，國家經濟進入蕭條期，民眾要的是減稅，要的是經濟復甦刺激方案，對於軍費與對外援助，是不願意再花錢的。

　最後，美國帝國力量已經伸展窮盡（overstretched），令人擔心。

　在冷戰結束後，美國是全球唯一超強，所具有的經濟與軍事力量，讓美利堅成為諸多歷史上帝國的繼承者，雖然各國必須向帝國稱臣，但相對的帝國提供了大家都需要的秩序、交通、制度，一旦帝國失去這種能力，結果是各自稱王，自立藩籬，天下大亂。

　現在無論從貨幣看，從爭奪資源看，甚至從海外駐軍看，美國都面臨越來越多的競爭者，華盛頓備多力分，帝國的衰落是無可避免的，對全球，美國越來越無足輕重了。

　帝國研究現在是顯學，主要出於現實考量，想從歷史案例上了解，美國帝國是否正處於衰落的轉戾點，原因不在帝國對外政策的轉變，而是因為資源逐漸不夠分配，美國國力衰退的結果，即使是最雄圖大略的總統當政，也必須接受影響力退縮的事實。

　（clkuo@mail.chinatimes.com.tw）

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