有網友希望我討論一下這個題目 '為什麼科技大學不把科技拿掉?直接叫大學就好'
其實我很早就想討論台灣的大學教育改革問題
但是因為這是一個很複雜的事情
所以一直拖著
大家都知道
現在所有的一般大學與學院在以前都是透過大學聯考招生
包括現在所有的教育大學(以前的師範學院) 畢業以後專門教國小
都以招收高中畢業生為主
而所有的科技大學是以前的技術學院或是專科學校
另外考試招收高職 五專或是 二專畢業的學生
這兩類的學校
在教育部是不屬於同一個體系管理
以前的透過大學聯考的大學與學院是屬於高教司管
以前的專科學校是屬於技職司管
高教司包括大學與研究所
所以高教司的經費當然遠遠多過技職司
講到這個問題
不得不提台灣教育系統發展的過程
台灣光復沒多久後國民黨就被迫來台灣
有鑒於台灣那時戰後百廢待與舉教育的嚴重不普及
與各種專業人才的缺乏
所以對於教育方面建立了兩個系統
1. 職業系統 - 當初成立高職與專科學校的目的
是在於以實用為主以職業訓練為目的
學生不用唸到大學耗費家庭與國家資源
就可以海快有基本的專業技能去工作
對於社會與家庭馬上有幫助
這系統包括專科學校 高職 與少數國中部的三年級
課程規劃完全以配合當時台灣的產業需求
2. 學術系統 - 以傳統大學的研究 教學為主
因為當時政府沒有太多錢去設立國立大學
所以鼓勵私人興辦大學 老牌的私立大學都是那時候成立的
大學著重於學術與理論的訓練
在1970年以前
這兩個系統的高中與高職大致是平衡狀態的
招收的學生素質大致差不多
許多台灣家庭也因此受惠不少
許多台灣現在老一輩的商人與銀行經理
都是只有高商畢業 像我的父親
還有像是孫運璿當初培養一批的台電工程人員
都是以技職學校為主
但是他們所學的技能很紮實
職業學校替台灣在經濟發展過程中打下了最好的基礎
因為後來政府發現大專院校有過多浮濫的情況
所以後來有許多年不再允許設立新的學校
但是因為1975以後
台灣經濟起飛與人口急速成長加上產業轉型
尤其中小學義務教育從六年延長為九年後
台灣社會對於中等職業技能的需求減少
尤其當人有錢後 就會想有名與往高處爬
有太多家庭不再希望小孩國中畢業後以唸高職為滿足
都以考上大學為目標
造成大學聯考報名人數激增
加上沒有新設立的大學紓解
所以大學聯考率取率一路下降到29%以下
也因此造就許多明星高中
因為明星高中的出現就連帶影響高中聯考
高中聯考當然就影響國中的教學
所以這是一連串的效應
雖然以前並沒有限制高職生不能考大學
但是因為教的知識是完全不同的東西
很少職業與專科學校的人可以畢業後直接考上大學或是插班進入大學
大學窄門就深刻於大家的心中
為了考上大學與好的高中
教育政策被扭曲
像是挪用音樂 工藝 體育 等課程去加強聯考的科目
參考書 課後補習 體罰 等等
雖然當時政府一再要求正常教學
但因為學校受迫於家長要求
總是上有方案下有對策
明星老師與班級還有關說等等都幾乎存在每一個國中與高中
因為聯考時間順序關係
大學聯考7/1,2,3
高中聯考 7/8,9
五專聯招 7/13,14
高職聯招 7/28,29
那時幾乎所有的國中生都以先考上好高中為目標
無法考上第一二志願高中的
就再考五專 最後才考高職學校
高職就跟當時的軍校一樣
除了極少數學生之外
收到學生程度漸漸下降
因為高中與高職分開聯招的關係造成惡性循環
許多不良學生只得進入職業學校混
因為許多人唸完高中考不上大學
但是又沒有任何專業技能
或是國中考不上高中
有些自暴自棄 加入幫派 造成社會問題
加上僵化的師資與方案
造成偏遠地區沒有老師要去
所以在台灣偏遠地區的教育水平遠落後於都市
為了解決這些問題
當時政府就擬定許多改革方案
由剛剛回台灣接任中研院院長
諾貝爾獎得主李遠哲博士擔任教改主持人
李遠哲因為長期待在美國
他在台灣受的教育是1950年代
出國之後因為長時間鑽研於學術研究
對於台灣的教育變化與問題並沒有深刻的體會
但他是唯一台灣出身的諾貝爾獎得主願意回台灣服務
又剛剛被總統聘為台灣最高學術機構的院長
名聲實在太大
大家幾乎是以神來看待他
他的點子與想法沒有人會去挑戰合不合理
而他找的教改成員也都是在學術界很有成就
或是旅居海外的學者
所以教改會成了太上教育部
連教育部官員都不敢說 NO
教改成成員青一色是有名的大學教授
這些人都是鑽注於學術理論活在實驗室裡的人
完全對於技職學校系統不了解
憑著自己對於教育與職業學校刻板的印象
雖然開過幾次座談會
但沒有高中與國中校長或是老師的實際參與核心決策
他們提出的方案其實是非常好
好到要一步登天 有些跟台灣現實脫節
除了理念的改革之外
李遠哲有四個重大的做法改變台灣的教育體系
第一就是要廢除台灣的技職職業體系
因為他覺得這體系對台灣已經不合時代潮流
第二廣設大學以提高大學錄取率
這樣就會消除明星學校
第三就是仿造美國的多元入學與多元教學方案
這樣就不會只有大學聯考一試定終身
每個老師也不用只按照國立編驛館的教材來上課
第四廢除中小學師資由師範大學與教育學院壟斷
開放給一般大學生也可以當老師
所以教育部就按照這個方案開始大刀闊斧的改革
但是要成立新的大學院校沒有那麼容易
資金 土地取得 師資 都不可能兩三年做到
每個教育部長都有績效壓力
所以最快的方案就是
讓所有的專科學校直接升等變成大學或是學院
再允許有些大的高職學校升等為專科與學院
但是這樣做問題就來了
全台灣有太多的高職學校
不可能通通改制成普通高中或是專科學校
所以職業學校的學生出路怎麼辦
而這些從專科改制成大學的學校定位也產生問題
在教育部也該不知如何由那個單位管理
為了與傳統的大學有所區別 所有就加上"科技"以示不同
仍舊放在技職司下面 有四技 二技的聯招
也有少些學校也參加一般大學聯考
造成這些學校招生 課程 師資 與定位的混亂
這就是為什麼這些新改制的大學仍被加上科技兩個字以示區分
這完全是明星學校畢業學者與官員自大的心態
這些新聘的教科技大學與技術學院的教授
完全沒有實做上的技能與經驗
都是高中畢業 一路唸書 做研究的純理論學者
這與當初技職的理念與實踐差太多
教授用教一般高中生的方法來教這些高職上來的
不能了解體會高職畢業的學生狀況
學校課程也只著重於理論方面
造成學生學習上的問題
跟這些學校的定位與方向的不定性
從1996開始執行教改到2006 十年來一共有六教育部長
其中吳京 (1996/6 - 1998/2)是第一個執行教改的部長
許多新改制或是成立的大學都是在他一年多任內推動的
林清江 (1998/2 - 1999/6), 楊朝祥(1999/6-2000/5),
曾志朗 (2000/5 - 2002/2)
等四位新的教部長位子還沒坐熱就被換掉
每個新的部長沒有時間去了解舊的方案
又都推出自己的政策與方案
所以專科學校的規劃就一直停頓著 造成許多的混亂
加上台灣在2000政權輪替 意識型態教育重於一切
對於一百五十所的大學校長的各顯神通與背後政治運作
造成高等教育界的混亂現象
沒有一個部長敢有太多作為
只能用一些無關改革的方案一再拖延
像是五年五百億計劃 總量管制 一流大學 卓越計劃等口號
讓台灣的高等教育界相互殘殺 合併或是爛掉
最近的政策是開始推動退場機制
打算用政府的評鑑來關閉學校
廣設大學的後果就是 大學錄取率幾乎100%
造成大學生的素質嚴重下降
就像我另一篇文章寫的有一半的資訊系畢業生不會寫程式
更造成國家與每個家庭財力的嚴重負擔
與每個學校教育經費嚴重不足
也因此造成更嚴重的事
除了少數明星大學外 大多大學學歷不值錢
科技公司幾乎連面試的機會都不給大多數的新大學畢業生
所以逼的大多數大學生只好考研究所繼續唸書
為了解決大學生出了
教育部就又允許廣設研究所 大量招生
現在的碩士畢業人數比十幾年前的大學畢業人數還多
碩士不稀奇 所以許多人就往博士唸
造成高學歷的人也是也是高失業率
碩士畢業生去當清潔工
嚴重浪費國家資源與人民的青春與財力
現在台灣不管是政府或是民間企業政策與做法
幾乎都以學歷為導向
碩士跟大學生競爭一樣的工作
往往以碩士為優先錄取但是付大學生的薪水
反正這個碩士不想做後面還有一堆碩士等著
大家都是高學歷的結果
最後受害的仍是一般學生 家庭 社會與國家
在這樣的高等教育改革下
以前教育學院的師資系統被撤除
許多唸教育大學的學生茫茫然
技職系統學生 既學不到以前的專長 大學畢業的文憑又不值錢
也是面臨兩難的問題
有些教育大學校長認為這也是一種改革契機
強迫學校與學生轉型
所謂學校轉型就是合併
像是要東華大學要與花蓮教育大學合併 但還沒成功
讓清華要與新竹教育大學合併
嘉義師範與農工合併成嘉義大學
屏東師範變成屏東大學
台東師範變成台東大學
等等國立大學合併改名的活動
除了台清交成四所重點學校之外
將來每一個縣市可能只剩一所用該縣市名稱的國立大學
將是台灣高等教育為來十年的主軸
但是台灣高等教育的問題不只在於學校改名稱而已
拿掉科技 師範 教育 等名字
就代表學生程度會自動提昇 學校就會是一流嗎
那些考不上大學 研究所的雖然有在職進修班可以唸
但是沒有工作 沒有錢的人怎麼唸的起呢
因為有過多的博士 國立大學開始設立六年條款
六年不升等者就不再續聘
這些新的大學與教授為了拼升等
日夜的趕論文製造SCI點數
造成台灣最近學術界一連串的問題
這些教授我相信也無心於大學部的教書
更別提對於社會應有的責任
我一直主張廢除對於國立大學的補助
全部公私立大學生應該享有一樣的基本補助
其他經費一切由所有公私立大學校長一起來審核教育經費的分配
決定於學校 專案 計劃申請或是社會服務程度等等
因為台灣所有的大學生都是經過大學聯考分發的
只因為分數差一些些就要被收比較貴很多的學費
那真的是很不公平
重點大學有那些當官的校友護航
不用開口經費就自動會來
而其他的大學不管多努力也爭取不到多少經費
所以重點學校永遠可以有好學生 好老師 好設備
在這種制度下的評鑑一點也不公平
因為人口減少 有些大學開始招生不足
如果退場機制真是用現有有評鑑制度來決定
可以預見的將來 現有2/3的私立大學將要關門
因為他們的教授發表不夠多SCI論文
學生表現不夠好
剩下的私立大學更不能與國立大學競爭
只能在大學聯考中的接收分數不好的學生
而國立大學將成為台灣的主要的高等教提供者
但這樣好嗎 對台灣是好嗎 我很懷疑
美國的高等教育做法值得台灣參考
每一個州的每個縣幾乎都設立有兩年制的社區大學
只要是高中畢業或是通過檢定有高中畢業資格
就可以申請唸 不會被拒絕
當地縣的居民學費超便宜的
以新澤西來說當地縣民每一個學分只要付US$100
兩年下來只要 US$6000就可以畢業
也有許多獎學金可以拿
外縣居民每一個學分要付US$200
唸了兩年就可以畢業 拿副學士學位
然後可以直接申請轉入四年制的州立大學
所有學分完全可以抵
所以只要在唸兩年就可以畢業
四年制州立大州的居民每一學分需要 US$255
學費一年大約 US$8000
但是 80%的居民學生或多或少可以拿到補助
所以一個窮的小孩如果真的想唸書
它可以從社區大學唸起 畢業後就可以找工作
美國有許多只需要副學士的工作
想繼續唸也可以申請一般州立大學從三級開始唸
畢業後再唸研究所也可以
自己或是公司要進修也可以直接選社區或是一般大學的單一科目或是課程
可以拿或是不拿文憑
如果要拿文憑當然是要正式申請入學
各個大學也鼓勵教授走出校園
到中小學做社區服務與產業界合作
各州立大學最大的經費來源不是靠政府補助
而是靠計劃與專案補助 研究經費申請 與校外捐助
計劃與專案補助像是對社區服務 學校軟硬體改善
研究可以是對社會有實用價值或是純理論
捐助可以是企業 校友 地方人士等等
一個大學如果無法對當地社會有實質的回饋與貢獻
那就失去了大學存在的價值
每個人都是會偷懶的
要達成社區服務的理想
唯有靠經費的分配方式去強迫達成
在我的理想中
保留高職學校可以參加術科考試或是專科甄試進入大學
台灣每個縣都應該要有國立大學
整併所有的縣內的公立大學與專科學校
校區均勻分部在縣裡
各校區有像美國社區大學的班級
高中或高職畢業不須聯考就可以直接唸
當然也可透過同等學歷的檢定拿到高中文憑
學生也可以有透過學科與術科考試或是專科甄試方式入學
不管是用什麼方式入學的
都應該用同一套教材與標準打分數
成績唸的好的可以繼續唸下一年
但是社區大學散居各地
應該跟其他的方式入學的分開上課
一年級的學費非常便宜
隨著年級而調整上去
一二年級的通識與專業科目概論老師不一定事要博士畢業的
可以讓博士班的研究生教
大三大四著重於專業科目實際的應用
大學畢業必須能獨立完成專業科目的實做或實習當作畢業專題
老師的薪水應該要彈性
有申請到研究經費的應該可以領比較多
教育部應該把大多數的高等教育經費當作全國研究經費
讓各級學校 私人機關與公司 各種老師(包括中小學老師 與大學教授)申請
一半的研究經費應該著重於探討與改進社會問題
另一半的研究經費才著重於學術的研究與發展
人文與科技並重
並且鼓勵大學與中小學合作一起申請 一起帶領學生工作
更鼓勵產學合作 (包括各級政府) 讓學生有實習的機會
讓大學教授負起社會應有的教育責任
各級老師的評鑑應該包括教學 研究計劃 論文點數與社會服務等等
而教授升等不再只看SCI 點數
如此一來破除明星學校 學生沒有升學壓力 更可以學以致用
國家資源不會被浪費 人不再為唸書而唸書
一樣可以保有台灣的競爭力
我知道這是一大夢想 短時間內很難做到
尤其現在台灣進入內鬥的惡性循環
沒有政治人物有心改革台灣的教育問題
所以貼在自己的部落格裡讓有緣的人看
等待奇蹟的出現
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